Ученые Пермского Политеха создали диагностическую карту для оценки устойчивости ТОС

Территориальные общественные самоуправления (ТОС) — это форма самоорганизации граждан по месту жительства, позволяющая им решать вопросы благоустройства и развития своих территорий. Такие объединения охватывают миллионы человек по всей стране. Однако часто они существуют лишь формально: отчетность ведется, а видимых изменений нет.

Традиционно деятельность ТОС оценивают по количественным показателям: числу субботников, объему грантов, явке на собрания. Но эти цифры не объясняют, почему одни объединения работают годами, а другие распадаются даже при наличии финансирования. По словам исследователей, устойчивость ТОСа держится на людях — на их общем мотиве, ценностях и негласных правилах, которые часто работают сильнее уставных норм.

Новый метод: от формальных отчетов к оценке внутренней динамики

Ученые Пермского Политеха создали аналитический инструмент, который рассматривает ТОС не как статичную структуру, а как динамическую социальную группу. Диагностическая карта включает три ключевых параметра: наличие общего чувства «мы», структуру ролей и негласные правила. Эти параметры позволяют отслеживать процесс превращения разрозненных жителей в устойчивую команду.

В отличие от подходов, фокусирующихся на статических показателях доверия, новый метод анализирует группу на двух уровнях. На микроуровне изучаются повседневные практики: используют ли участники общий язык, есть ли совместные ритуалы, как распределяются роли. На мезоуровне оценивается коллективная деятельность как целостный процесс — наличие общего мотива, постановка целей, способность к рефлексии.

Что показала апробация

Разработка была апробирована на нескольких ТОСах с разным сроком существования, расположенных как в частном секторе, так и в микрорайонах многоквартирной застройки. Исследователи проводили интервью и фокус-группы с активистами различных возрастов и профессий. Результаты показали: формальная структура — председатель, советы, устав — лишь надстройка. Реальную устойчивость обеспечивают общий мотив, выходящий за рамки бюрократических задач, неформальные правила и устойчивое распределение ролей, основанное на признании заслуг, а не на формальных назначениях.

Исследование также выявило зоны напряжения, где формальные требования вступают в конфликт с внутренней этикой группы. Способность разрешать такие противоречия через диалог и коллективную рефлексию оказалась ключевым фактором долгосрочной устойчивости объединения.

Практическая ценность разработки — в ее адресности. Метод позволяет выявлять конкретные слабые звенья, например, проблемы с передачей опыта между поколениями или отсутствие коммуникации с жителями. Для органов власти это означает переход от распределения субсидий на основе формальных отчетов к точечной поддержке групп с реальным потенциалом развития.

Автор исследования, кандидат социологических наук Алена Киселева, подчеркивает: «ТОС — это про людей, а не про отчеты. Мы привыкли оценивать эффективность по числу субботников и объему грантов. Но эти цифры не объясняют главного: почему одни объединения живут десятилетиями, а другие распадаются, даже получив финансирование?»

Разработанная методология универсальна и может применяться к любым добровольным объединениям — от товариществ собственников жилья до родительских комитетов и волонтерских движений. Учитывая масштаб финансирования ТОСов по всей стране, внедрение такого подхода позволяет существенно повысить эффективность бюджетных вложений.