Ре Reeves изучает привлечение частного капитала для строительства новых городов

Министр финансов Великобритании Рэйчел Ривз начала переговоры с ведущими банками и инвестиционными фондами о привлечении частного капитала для строительства новых городов в Англии. Как сообщает The Guardian, речь идет о партнерстве, которое станет преемником критикуемой ранее инициативы частного финансирования (PFI), действовавшей при Тони Блэре.

Чиновники казначейства заказали исследование у British Infrastructure Taskforce — группы ведущих инвесторов, чтобы понять, как масштабные частные контракты, охватывающие строительство жилья и социальной инфраструктуры, могут поддержать развитие новых городов. По данным источников, первый отчет о такой схеме был опубликован в Telegraph.

Политические и финансовые риски

Ожидается, что инициатива встретит сопротивление среди левых лейбористов: многие депутаты ранее критиковали попытки привлечь частные средства для государственных проектов, особенно в здравоохранении и образовании. Кроме того, частные инвесторы с осторожностью относятся к сделкам ГЧП после краха строительной компании Carillion в 2018 году, которая потерпела убытки из-за перерасхода средств на нескольких больничных проектах.

Правительство предложило семь площадок для новых городов, большинство из которых расположены на окраинах существующих городов. Среди них — Темзмид в Гринвиче (южный Лондон), Темпсфорд в Бедфордшире, а также проекты городской регенерации в Лидсе и Манчестере. При этом проект в Энфилде (северный Лондон) оказался под угрозой срыва: новый консервативный совет заявил, что откажет в выдаче разрешений.

Министры сталкиваются с трудностями в реализации программы из-за ограничений планирования, высокой стоимости материалов и нехватки квалифицированной рабочей силы. До сих пор ГЧП применялось лишь в небольших проектах, например, в медицинских центрах и программах декарбонизации общественных зданий, поскольку лейбористы запретили использовать эту модель для больниц и школ.

Новая модель финансирования

В качестве альтернативы Ривз указывает на успешные примеры финансирования через регулируемую активную базу (RAB), которая использовалась для тоннеля Thames Tideway стоимостью 4,6 млрд фунтов и АЭС Sizewell C. Эта модель предполагает, что частный консорциум финансирует и эксплуатирует инфраструктурный объект, а затем возвращает инвестиции через регулируемые тарифы. В мае парламент расширил действие RAB на дорожное строительство.

Представитель казначейства подчеркнул: «Правительство не возвращается к старой модели PFI. Строительство новых городов — это уникальная возможность создать сообщества в большом масштабе и изменить подход к жилищному строительству в стране, способствуя экономическому росту». Чиновники также отметили, что продолжат рассматривать способы привлечения частных инвестиций для инфраструктурных амбиций.

Согласно бюджетным правилам, объявленным в первом бюджете Ривз, теперь можно учитывать общую финансовую отдачу от проекта на протяжении его жизненного цикла, что компенсирует первоначальные затраты и позволяет выделять больше государственных средств. В прошлом году казначейство заявило о планах потратить не менее 725 млрд фунтов за 10 лет на улучшение инфраструктуры Великобритании, включая 16 млрд на новое жилье. Проект Lower Thames Crossing стоимостью 10 млрд фунтов, крупнейший после HS2, требует более 6 млрд частного финансирования, но окончательное решение о финансировании еще не принято.